第七届进博会：白垩纪恐龙琥珀《青鸟》全...

全国大部降水稀少气温逐渐回升西南地区等地仍有雨雪天气,走过75周年，新一代飞行员如何逐梦蓝天

美文示范

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指向准，在于政策精准针对化解隐性债务风险这一关键问题。防范化解地方政府债务风险关系经济财政可持续运行，影响发展和安全大局。我国建立健全规范的地方政府举债融资机制，着力防范化解地方政府债务风险，隐性债务风险整体有所缓解。今年以来，外部环境更趋复杂严峻、国内经济下行压力有所加大，一些地方财政收入紧张，化解债务风险难度提高，有的地方甚至影响经济发展，进一步推进地方化债工作重要且迫切。此次增加地方政府债务限额置换存量隐性债务，可谓一场“及时雨”。

力度大，在于通过打出一套组合拳，以“大手笔”的资金安排，减轻地方化债压力。从2024年开始，连续5年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上这次全国人大常委会批准的6万亿元债务限额，直接增加地方化债资源10万亿元。同时明确，2029年及以后年度到期的棚户区改造隐性债务2万亿元，仍按原合同偿还。这三招协同发力，地方需消化的隐性债务总额大幅下降，政策力度之大超预期。

从直接效果看，此次债务置换政策可以优化期限结构、节约利息支出，降低债务成本，减轻地方当期化债压力，化解存量政府债务风险，促进债务规范透明管理。同时，地方通过有效化债，实现轻装上阵，腾出更多资金资源用于促发展b体育下载，特别是支持扩内需、科技创新、民生保障。此外，有利于推动解决地方各类“三角债”问题，提振经营主体信心，起到“满盘皆活”之效，助力经济运行回升向好。

债务问题是各国发展中普遍面临的重要问题。从国际比较看，我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家，政府债务风险总体可控，特别是中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。规范、合理的政府债务是积极财政政策的重要工具，在经济发展中具有突出作用，能够有效扩大投资、加快基础设施建设、保障改善民生。下一步，我国将采取扩大专项债券发行规模、继续发行超长期特别国债等举措，给经济发展提供更有力支持。

同时，防范化解地方政府债务风险这根弦还要时刻绷紧。在解决存量债务风险的同时，坚决遏制新增隐性债务，不能一边化债一边新增。保持“零容忍”的高压监管态势，对新增隐性债务和不实化债等行为，从严追责问责。地方政府要严肃财经纪律、强化预算约束，不得触碰违法违规举债融资的红线。统筹好风险化解和稳定发展，推动债务管理更加规范透明，逐步降低债务风险水平，坚决守住风险底线。

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从时间上看，菲方所谓《海洋区域法案》从提起到最终签署，前后历时13年，所谓《群岛海道法案》也酝酿许久。那么，为何选择在此时签署？中国南海研究院世界海军研究中心主任陈相秒对《国际锐评》分析说，菲方在美国大选尘埃落定的次日签署两法案并非巧合，而是精心安排，主要有三重盘算：一是企图浑水摸鱼，借着国际局势动荡不安和美国大选刚刚结束之机，减少法案签署带来的地区和国际舆论压力；二是试图为其在南海非法行为披上合法外衣，制造“既成事实”，以施压下届美国政府继续在南海问题上为菲提供支持；同时，也有向下一届美国政府“投石问路”以及献“投名状”的意图。

首先，菲律宾试图通过《海洋区域法案》将南海仲裁案非法裁决国内法化，但这改变不了仲裁案及仲裁裁决悖离《联合国海洋法公约》（以下简称“公约”）以及作为一场政治闹剧的本质。中方早就有言在先：不接受、不参与南海仲裁案，不接受、不承认有关裁决。由此，菲方基于该裁决的任何主张和行动，中方也不会接受，中方在南海的领土主权和海洋权益也不会因此受到任何影响。

第三，菲方将中国黄岩岛和南沙群岛大部分岛礁及相关海域纳入主张管辖的范围，延续了长期以来以国内立法扩张领土的劣行，与“陆地统治海洋”的国际法基本原则背道而驰。至于所谓《群岛海道法案》，多处与国际法规定和国际海事组织决议不符。比如将海道通过权同南海争端挂钩，限制他国船舶、飞机正当通过权b体育下载，违背《公约》规定，将破坏海洋自由和航行自由。

由此可见，菲方出台的“恶法”违背了法律的基本精神，凸显出政治操弄的本质和非法扩张海洋权益的意图。中国对南沙群岛及其附近海域、对包括黄岩岛在内的中沙群岛及其附近海域拥有主权，对相关海域拥有主权权利和管辖权，这些有着充分的历史和法理依据。而菲律宾的领土范围是由1898年《美西和平条约》（《巴黎条约》）、1900年《美西关于菲律宾外围岛屿割让的条约》（《华盛顿条约》）等一系列国际条约确定的b体育下载，中国黄岩岛和南沙群岛均在菲律宾领土范围之外。

有分析指出b体育下载，菲方以国内立法固化非法主张，相当于单方面否认了中菲存在岛礁领土主权及海域管辖权争议，掏空了双方涉南海问题磋商的前提，极大压缩了双方对话与合作空间。此外，如果菲方依据这两项所谓法案变本加厉采取非法行动，将进一步加剧南海紧张局势，给地区和平带来更多风险，也将使“南海行为准则”磋商面临新的考验。从这些层面看，菲方出台“恶法”的“罪恶性”不可低估。