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良法善治丨“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮”

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据人社部12月9日消息，近日，为深入贯彻党中央、国务院决策部署，加强困难群体就业兜底帮扶，人社部、财政部、民政部、中国残联印发《关于进一步做好就业援助工作的通知》（以下简称《通知》），部署推动加快健全及时发现、优先服务、精准帮扶、动态管理的就业援助工作机制，着力提升就业援助政策和服务精准性、可及性，切实兜住兜准兜牢就业底线。

二是落实“两优惠、三补贴”政策。对企业吸纳援助对象就业的、援助对象自主创业的，落实税收减免优惠和创业担保贷款及贴息优惠；对援助对象到企业就业、灵活就业的给予社保补贴，对参加职业培训和职业技能等级评价的给予职业培训补贴和职业技能评价补贴，对通过市场渠道确实难以实现就业的通过公益性岗位兜底安置，给予岗位补贴。同时做好与社会救助政策衔接。

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12月6日凌晨5点左右，北京朝阳区三间房乡绿岛苑小区一居民楼19层发生火灾。起火后，4名居民及时逃离火灾现场，另一名75岁的老人因为腿脚不便无法及时逃生，便浸湿被褥封堵房门，以隔绝烟气进行自救。消防救援人员赶到现场后进行灭火，并将老人从家中救出。“幸亏我爸平时会学习了解消防知识，正确自救，要不后果难以想象。”老人的儿子管先生说。火灾现场一片狼藉。新京报记者彭镜陶摄老人腿脚不便未能及时撤离12月9日下午，新京报记者随朝阳区消防救援支队，回访火灾现场。打开起火住宅的防盗门，一股焦煳味扑面而来。烧焦的家具、家电、杂物等散落满地，墙被熏得漆黑，两个卧室的顶灯都有被烧化的痕迹。管先生告诉新京报记者，当时他父母、两名亲戚，以及他10岁的女儿都在家中睡觉。客厅内摆放的饮水机起火后，睡在客厅里的亲戚惊醒，大声呼喊，“着火了！”饮水机旁还摆放着多瓶高度白酒，客厅里还有沙发、书籍等可燃物，火势迅速蔓延。管先生的亲戚叫醒其他人后，立刻拨打119电话。小女孩来不及穿衣服，大人迅速将其裹在被子里，四人赶紧出门逃生。管先生表示，他父亲腿脚不便，平时出门需要坐轮椅。他父亲发现客厅里已经浓烟滚滚，没法及时下楼逃生了，便想起平时在消防宣传册、宣传视频上学习到的消防知识，赶紧将卧室门关紧，然后将卧室窗户打开，紧张等待消防救援人员。老人还用浸湿的被褥等封堵了门缝，防止烟雾进入室内。“老人平时不舍得扔杂物，客厅里放了不少酒，堆了不少书。”管先生说。消防员灭火救出被困老人微型消防站的队员接到居民楼起火的通知后，立即赶往火灾现场，“看见19层的窗户一直往外冒烟”。一到达19层，他发现楼道内都是浓烟，一股热浪袭来，他难以靠近起火现场。于是他立刻离开19层，打开消火栓水泵和排风设施，为消防救援人员灭火提供方便。四惠消防救援站站长仇志宏回忆，他们到达起火住宅门外后发现，防盗门已经滚烫，室内不断冒出黑烟，已经看不清客厅的具体情况。于是博奥体育官网入口网址，消防救援人员在楼内使用水枪对准起火点出水，同时进入室内摸排情况。消防救援人员走到被困老人卧室门前，敲了敲门。室内传来了老人的声音，“我没事。”老人的声音听起来比较镇静，但老人对外部起火环境十分恐惧。消防救援人员多次询问后确认老人身体无虞，卧室内没有进烟。明火扑灭后博奥体育官网入口网址，消防救援人员将老人从室内救出。卧室门有烧化的痕迹。新京报记者彭镜陶摄学习消防安全知识派上大用场朝阳区消防救援支队防火监督员徐欢告诉新京报记者，这场火灾是老化的饮水机着火引燃可燃物造成的。幸亏老人具备一定的消防安全知识，正确自救，且消防救援人员处理及时博奥体育官网入口网址，楼道内没有堆放可燃物，才保证了火灾迅速被扑救，没有造成人员伤亡，也避免了火势进一步扩大和造成更多的财产损失。管先生告诉新京报记者，家里的饮水机已经用了十年了博奥体育官网入口网址，“本来能自动断电的按钮都坏了。”“幸亏我爸平时学习了解了不少消防安全知识。”管先生表示，父亲平时在小区里会和其他老人讨论火灾自救方法，也会阅读楼道里张贴的消防海报和社区发放的消防宣传册。三间房乡定西北里社区工作人员胡艳东告诉新京报记者，他们在楼宇单元及电梯间张贴消防知识宣传海报，并组织居民定期参加消防演习，配合物业完成楼道内的可燃物清理，对于总是在楼道堆放易燃品的住户，他们也会入户劝导。他们还针对社区内失智失能人员及残障人士发放消防安全包，包含手持灭火器、灭火毯、防毒面罩、阻燃床单及一键呼救器。防火监督员徐欢提示，冬季电气火灾频发，居民应该注意用电安全，定时检查、保养和更换电器，避免因线路老化或破损引起的火灾。居民平时应当学习了解疏散逃生常识和自救知识博奥体育官网入口网址，在火灾发生时有效保护自己，避免伤亡。社区和物业应当加强对老人等重点群体的关注，应当入户宣传消防安全知识，发放家用消防设施，同时应当加强清理楼道堆物，确保疏散通道畅通，不然火灾一旦发生，可燃物可能助长火势。新京报记者彭镜陶校对刘越