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美文示范

肩负好区域重点城市的历史使命（治理者说）

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12月19日，亚洲清洁空气中心在京举办以“空气质量持续改善：目标升级协同发力”为主题的2024中国蓝天观察论坛，现场发布年度报告《大气中国2024：中国大气污染防治进程》（以下简称《大气中国2024》）。该报告记录并分析了2023年339个地级及以上城市的空气质量数据，回顾了2023年我国在大气污染防治方面的政策措施及实际进展情况，并对168个重点城市的空气质量管理能力进行了综合评估和排名。

亚洲清洁空气中心北京代表处首席代表付璐介绍说，该中心自2015年开始发布年度系列报告《大气中国：中国大气污染防治进程》，目的正是客观、系统记录和分析国家、区域和城市层面的空气质量变化，以及为治理大气污染所开展的工作与进展。“尤其是空气质量管理综合评估和排名，不同于传统的空气质量城市排名贝博app体育彩票官网下载，而是采取综合评估方法，可以更全面地评价城市治理空气污染付出的努力与取得的成效，通过排名激励城市持续努力改善空气质量。”

数据显示，2019-2023年贝博app体育彩票官网下载，全国339个地级及以上城市六项常规污染物年评价浓度全面下降。相比2019年，PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO的降幅范围为15.9%-28.6%，O3降幅为2.7%。全国339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为85.5%，相比2019年上升3.5个百分点。空气质量达标城市比例为59.9%，共203个城市实现六项污染物年评价浓度全部达标，比2019年增加46个城市。

为了更全面评价城市治理空气污染付出的努力与取得的成效，通过排名激励城市持续努力改善空气质量，《大气中国2024》继续采取综合评估方法，通过考虑空气质量改善和政策措施两大指数，对168个重点城市进行了空气质量管理综合评估和排名。本评估期内，北京、上海、深圳、济南、郑州五个城市在两个指数评估中都名列前茅，以“双优”入榜，是政策措施完备并落实到位从而使得空气质量持续改善的典范。呼和浩特综合得分位列第一，“其PM2.5年均浓度已连续三年低于30μg/m3，三年滑动平均改善幅度达12%。近年来，当地修订并积极推进《呼和浩特市大气污染防治管理条例》，制定了燃煤治理、扬尘防控、机动车尾气治理和挥发性有机物防治四个行动方案、六个专项实施方案以及三个配套考核办法，构筑起大气污染防治‘1＋10＋3’的政策保障体系。” 张伟豪介绍。

《大气中国2024》显示，2023年，我国煤炭消费量占比降至55.3%，达到历史新低，同比2022年下降0.7个百分点。天然气、水电、风电及太阳能发电等清洁能源的消费量占比达到26.4%，同比上升0.4个百分点；非化石能源消费量占比达到17.9%，同比上升0.3个百分点。在能源电力方面，可再生能源装机突破15亿千瓦，占总发电装机容量的比重升至51.9%。风电和太阳能发电装机规模保持快速增长，新能源成为新增电力装机的主体。2023 年全国新增的发电装机容量首次超过3亿千瓦，其中风电和太阳能发电装机容量共同占比高达近80%。在全年新增的发电量中，有46.1%来自风电和太阳能发电。

“去年12月发布的《空气质量持续改善行动计划》，明确提出要启动环境空气质量标准及相关技术规范修订的研究工作。对此，建议加快推进相关研究，积极应用积累的大量本土健康效应和环境基准的研究成果，作为空气质量标准修订研究的基础。同时，可借鉴国际上的标准制修订方法和经验，探索形成我国制度化的环境空气质量标准制修订方法，从而适时启动空气质量标准的修订工作。”张伟豪强调。

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近年来，为进一步发挥人民法庭扎根基层、贴近群众的优势，四川省宜宾市屏山县人民法院紧抓“枫桥式人民法庭”建设契机，立足山区法院职能定位，结合4个人民法庭特色，匠心打造以“牵牛花”为牵引的“四朵金花”，在基层司法服务与社会治理层面探索出一条特色鲜明、成效显著的创新之路，不断增强人民群众在司法领域的获得感与幸福感。

刘某某等9人受雇在某承包的项目工地上务工，工程完工后，承包方拖欠9人工资未支付。无奈之下，刘某某等9人来到龙华法庭，准备提起诉讼。了解情况后，龙华法庭主动向前延伸司法触角，将案件委派至人民调解委员会，并指派干警与调解员共同展开调解。最终，刘某某等9人与承包方达成调解协议，1个月后，刘某某等9人收到了工资。

去年12月，龙华法庭制定《牵牛花调解人才库管理办法》，从村社干部、退休干部中挖掘德高望重和善做群众工作的乡贤，组建“牵牛花”调解人才库；针对劳动合同、物业管理、建设工程施工等领域纠纷数量多、群体广的特点，推动与人社、住建、交通等部门成立专业的行业调解队伍；运用“法律+行业”双专业模式，定期召开联席会议，形成调解合力。目前，龙华法庭已化解劳动、物业管理纠纷370余起，建设工程施工合同纠纷20余起。实质解纷“防再病”

因此，大乘法庭从推进婚俗改革着手，根据当地实际情况，指导6个村居（社区）制定村规民约，将限制违规大办酒席、整治收取高额彩礼、涤除低俗婚闹等纳入村规民约。同时，大乘法庭还在婚姻登记处挂牌（大乘法庭辖县城家事纠纷案件）设立家庭教育指导站，通过法官、家事“两员”定期值班、定点咨询，提供婚姻家庭指导服务600余人次。

2023年2月，一起因羊群啃食林木药材引发的赔偿纠纷让6户人家与拉黑争执不下，法院多次组织调解也以失败告终。一审判决后，拉黑不服提起上诉。一审承办法官与二审承办法官决定再次前往当地进行调解。与之前的调解不同的是，此次调解邀请了屏山县法院特邀彝族调解员黑勒拉哈共同参与。在黑勒拉哈的帮助下，经过4个多小时调解，双方同意互让一步。拉黑当场赔偿了6户人家的财产损失。