健全因地制宜发展新质生产力体制机制

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曹杨新村、田林新村、长白新村……一提起这些名字，很多上海人的DNA就动了。新中国成立后，上海陆续兴建了诸多工人新村，改善了数以万计家庭的居住和生活条件，这是几代人共同的温暖回忆。几十年风风雨雨，如今，不少以“新村”为代表的小区老旧了，居住条件落后了。怎么办？人民城市人民建，人民城市为人民。上海，始终把最好的资源留给人民，始终把城市更新的聚焦点放在那些“新村”和老旧居民社区。近期，本报记者组成多路小分队，深入多个“新村”和老旧居民社区蹲点调研，见证城市更新过程中的“新村”变迁，记录“新村”居民的生活点滴……

2021年，因房屋改造暂时外搬的居民陆续回到“新居”。不仅是他们，一些早些年搬走的老住户，也在房屋改造完成后住了回来。他们惊喜地看到，小区门头恢复了红五星式样，外立面则修旧如旧；居住环境进行了整体更新，增加了绿化面积，添置了养老便民设施，停车位也有合理规划，纺织元素融入空间设计，透露出曹杨新村独具一格的工人文化。

在新一轮城市更新工作中，曹杨新村是上海市首批、普陀区首个启动“15分钟社区生活圈”行动的街道。近年来，曹杨环浜滨水步道实现贯通，主题特色口袋公园华丽亮相；街道建成全区首个老年友好的智慧食堂、首个片区慈善超市、首个社区托育“宝宝屋”等。目前，“升圈”行动正在逐步展开，上海将通过无障碍环境建设、市场改造升级、社区慢行系统打造等举措，不断提升新村设施的品质和实用性，使居民享受更加便捷、舒适的生活服务。而在这一过程中，深化全过程人民民主实践是“新引擎”和“生命线”。鲜明的人民属性，显著提升了人民群众创造美好生活的参与感、获得感。

家住65弄的居民赵先生患尿毒症需每周三次血透，夫妇俩没有孩子，赵先生的老伴也有高血压、糖尿病，实在没有精力打包搬家。在党建引领下，田林街道内的一批党建联建单位积极参与旧改工作，为行动不便的高龄老人提供各类生活服务。与赵先生一家结对的电力安装第二工程有限公司党支部帮助他们寻找过渡房源、打包整理，解除其后顾之忧。

推动旧住房改造，要将民主原则贯穿其中。针对居民提出的改造后增加小区停车位、增设适老化设施等需求和建议，徐汇区房管局和田林街道共同牵头，多轮次对设计方案进行优化调整。改造项目建筑师刘小娣手头，打印出的设计稿堆成了一摞：安置房型初步定下16种方案，通过调整房型的进深和面宽，再衍生设计出不同的回搬房型方案，根据居民意见不断做增量、完善配套。

走进长白新村街道228街坊的工人新村展示馆，历史的一幕幕在眼前交织。“两万户”，指的是新中国成立后，上海为了解决工人住房困难而建造的工人新村，承载着一代人的奋斗和记忆。历史浪潮下，“两万户”随着上海产业经济的升级变迁而起起落落。如今蝶变归来，228街坊成为从历史中走来的“人民城市样板间”，红顶粉墙下的一块块砖瓦，蕴藏历史、展示现在、预见未来。

“刚开始要做通居民工作，就一个字：难！”桥一居民区党总支书记钱姝磊回忆道，加梯涉及各方利益，曾有低楼层的住户直言“给我300万元，我才同意开工”。居委会和业委会拉着大伙儿恳谈，楼上住户拎着水果上门，大家敞开心扉聊到深夜，念及多年邻里情，最初不同意的住户表态“虽然对我家影响大，但是想到楼上阿婆下楼那么难，我还是同意安装”。

七彩电梯的项目不仅成为一次探索，而且融合了所在街道基层治理的法宝“三会”制度，形成了居民区推进成片式加梯的样本。首先在听证会上，物业和加装电梯公司做好方案解读，充分听取居民的意见。其次在协调会上，多个加梯案例一一展示，请居民自主选择具体的方案及颜色。电梯交付使用后，最后还有评议会，业主反馈使用感受，业委会、物业和电梯公司等进一步明确后续维护责任，确保没有后顾之忧。