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军民融合“青岛样板”成型
  • 来源:新黄岛报
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  • 2018-11-23 10:55:46
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  军民融合,富国强军,一个宏大的国家战略;创新示范,探路先行,一个光荣的国家使命。
在十九届中央军民融合发展委员会第一次全体会议上,习近平总书记指出,国家军民融合创新示范区要着力在体制机制创新、政策制度创新、发展模式创新等方面树立标杆。在十九届中央军民融合发展委员会第二次会议上,总书记再次强调,要强化责任担当,狠抓贯彻落实,提高法治化水平,深化体制改革,推动科技协同创新,加快推动军民融合深度发展。
创新突破、改革示范需要地方上的大胆探索。“建设军民融合创新示范区,是青岛必须担负好的国之大事、国之重任。”省委常委、市委书记张江汀表示,“要举全市之力、集全市之智,全力建设好军民融合创新示范区,积极探索可复制可推广的经验模式。要以制度创新为重点,强化示范引领,搭建好军政企产学研对接合作、协同创新的平台,努力趟出一条具有山东和青岛特色、能提供示范借鉴的军民融合深度发展的路子。”
建设国家军民融合创新示范区,起步即是领跑。青岛深入贯彻落实习近平总书记关于军民融合发展重要论述和示范区建设的重要指示精神,按照省委部署,依托西海岸新区先行先试。“按照‘一核引领、多区联动、全省协同’的发展布局要求,我们立足体制机制创新、政策制度创新、发展模式创新,突出海洋、海军、海防特色,积极探索并形成了平台融合、领域融合、区域融合‘三融’发展模式和深海协同、远海保障、海上动员‘三海’融合机制,军民融合‘青岛样板’已然成型。”省委军民融合发展委员会办公室常务副主任,市委常委、西海岸新区党工委书记、区委书记王建祥表示。
平台融合——
依托“六大中心”,实现直接与海军的点对点对接、定向服务和靠前保障
青岛是军事重镇,海洋科技领先、涉海涉军产业发达、双拥共建传统悠久,具有军民融合深度发展的优势条件。
得益于此,青岛在古镇口军民融合创新区设立的“六大中心”成果斐然,成为军民融合深度发展的强有力抓手。“平台融合核心是岸基融合,重点实施点上对接、靠前保障。这‘六大中心’既是工作机构,又是融合平台,借助‘六大中心’可以推进战略思想在平台践行、示范任务在平台落实、军地需求在平台对接、资源要素在平台整合、融合机制在平台探索、国防和经济建设在平台促进,实现直接与海军的点对点对接、定向服务和靠前保障。”西海岸新区军民融合研究院院长任宪雨告诉记者。
——军民融合创新中心。以军民融合专家咨询委员会、军民融合理论研究院、国家海洋科技军民协同创新中心、国家军民两用技术交易(山东)中心“一委一院两中心”为主体,统筹高端创新团队,协同推进军民融合理论研究、制度创新、技术创新,形成40多项专题研究成果,吸引20多家企业研究中心入驻,集聚6名院士、16个国防创新团队。
——技术装备保障中心。设立军地需求对接、资源整合设计、技术保障调度、科技创新协作四个工作室,由220家科研院所、军工企业和民营企业组建技术保障联盟,每年为军队提供舰船维修保障服务2000余次,联合攻关解决100多项技术难题。  ——军地人才培养中心。按照双向培训常态化、定向培养专业化、高端培育科研化的制度设计,依托海军舰艇学院等军地院校,地方每年为部队培训官兵4000多人次,军队为地方培训技能人才1000余人次。同时,在古镇口军民融合创新区引进中科院大学、中国海洋大学、哈尔滨工程大学等知名高校项目,规划建设军民融合科教创新区。
——军队保障社会化服务中心。按照“军队有所需,地方尽所能”的理念,组建综合保障服务、智慧医疗保障、市政管理保障、食品供应保障、社会事务保障、国防动员保障六个工作站,打通军民融合通道,军港道路和绿地由地方管护,部分军需食品实现了本土直供。
——军民融合产业发展中心。坚持军事优先、军为首要,着眼产业高端、集群发展,出台军民融合产业发展导则等一系列引导政策,设立100亿元的军民融合发展基金,建设古镇口军民融合产业园,推动国防科技工业“军转民”、地方优势产业“民参军”。
——基础设施统筹规划建设中心。按照军地双方有需求、基础设施有规划、工程建设有标准、投资融资有机制、设施运营有效益的思路,创新军建民用、民建军用、共建共用机制,军地共建码头、铁路、公路等基础设施,仅古镇口军民融合创新区节省军地建设资金50亿元,提升了重大设施平战转换能力,实现一份投入、多重产出,国防效益与经济效益双提升。
领域融合——
聚焦海洋、海军、海防,形成协同科创、协同保障的强大合力
青岛,从来不缺少锐意进取的勇气和敢为人先的锐气。在上月出台的《关于放大上海合作组织青岛峰会效应推动青岛率先走在前列的意见》(以下简称《意见》)中,全力建设军民融合创新示范区就被放在了突出位置。
《意见》中明确指出,要坚持高起点规划、高标准实施、高质量建设、高效率推进,以破解体制机制性障碍、结构性矛盾、政策性问题为主攻方向,制定实施军民融合创新示范区建设方案,聚焦港口资源共用、创新平台共享、靠前保障协作、远海行动协同“两共两协”,加快探索形成可复制可推广的经验模式。
如何发挥特色优势、统筹资源、整合力量、开展创新机制,是西海岸新区军民融合发展委员会办公室主任刘喜高一直思索和实践的方向。“目前,海洋、海军、海防‘三海’融合机制已经构建完毕。海洋领域融合,是“三融”中领域融合的核心,而深海协同、远海保障、海上动员,则是‘三海’融合机制的核心。”刘喜高说。
聚焦海洋,实施深海协同,重点建立了协同研究机制和共建共享机制。其中,以军民融合专家咨询委员会、军民融合理论研究院、国家海洋科技协同创新中心、国家军民两用技术交易(山东)中心、哈尔滨工程大学等科研院所、高校和企业为主体,建立军民融合协同研究机制,对接军地重大涉海科研任务,开展重大科研项目联合论证、统筹实施和成果转化。依托新区创新中心和技术装备保障中心,协同推进国家深海基地、海洋科学与技术试点国家实验室、中科院海洋大科学研究中心、E级超算中心等重大科研平台建设,促进科技资源、科研设施共建共用;依托自然资源部北海分局、某企业海洋数据优势,军地共建海洋信息平台和海洋环境数据库。
哈尔滨工程大学青岛船舶科技园,古镇口军民融合区培育集聚起的骨干军民融合科技企业之一。入驻古镇口以来,这个园区已吸引140多个项目落户,其中一半已进入到研发生产阶段。“军民融合示范区的吸引力非常大,最近,十二大军工集团,包括一些带军工资质企业陆续来到这里。”园区负责人孙宏放表示。
聚焦海军,实施远海保障,重点突出了岸基保障、海上伴随保障和海外保障三个保障。其中,岸基保障以港口为依托,以古镇口军民融合创新区为平台,围绕提升海军遂行任务能力,提供军需物资、装备技术、检测维修等保障服务。
聚焦海防、实施应急动员也是“三海”的重要组成部分,重点是建立军民一体的海上综合保障体系、健全军警民一体的海上维权力量。强化远洋捕捞渔船、物流船、集装箱船、邮轮商船、科考船等民船商船支援保障。着眼海上作战和维权执法任务需要,统筹海军、海警和海上民兵等队伍力量,平时服务、急时应急、战时应战。
区域融合——
围绕驻军需求,统筹全域资源,推动军地深度融合、国防建设和经济建设协同促进
区域融合的核心是地方全域融合,重点实施面上衔接、统筹聚合。“概括来说,就是统筹青岛市全域资源,围绕驻军需求,推进全面融合,推动军队和地方深度融合、国防建设和经济建设协同促进、战斗力和生产力同步提升。”任宪雨表示。
在统筹全域资源方面,西海岸新区与青岛蓝谷、青岛高新区等重点区域将联动发展,整合利用科技、人才、资金等资源要素,优化资源配置。《意见》中也明确指出,将着力推进人才、设施、产业、科技等领域军民融合,加快建设古镇口核心区;推动与国防密切相关的经济建设项目实现军民两用,强化远海行动支撑和近岸综合服务;鼓励民用技术响应国防需求、参与军品研制,创新“民参军”市场准入、税收激励、信用评价机制,支持先进技术、产品“军转民”;健全人才依托培养体系,拓展人才培养模式及渠道;优化军地资产资源配置,提高综合利用效益。
当下,由西海岸新区与北部战区海军合作共建的军民融合食品保障智慧平台,正在紧锣密鼓筹备中。“这个平台集信息发布、采购招标、质量监管于一体,可为部队提供安全优质高效的食品保障。”北部战区海军保障部物资供应处处长程基明介绍说。
走进智慧平台所在的军队保障社会化服务中心,军民融合食品保障展示交易大厅里各类食品琳琅满目,从冷冻生鲜到水果蔬菜,从油粮米面到各式调料,整整齐齐摆放在货架上,食药所和服务中心的工作人员正仔细核对可追溯的产品信息,确保食品安全。
不止新区,在整个青岛,全面融合都在加快推进。这座城市正举全市之力、集全市之智,推进着人才、设施、产业、科技等方面全面融合,推动着涉海高端产业发展,加快构建起军民融合协同创新体系。
战旗猎猎,号角铮铮。青岛正牢记嘱托、勇担使命,以西海岸新区为核心,全域统筹、多区联动,按照“高起点谋划、高标准实施、高质量建设、高效率推进”要求,瞄准“全要素、多领域、高效益”的目标,持续推进军民融合创新示范,为全国提供着更多可复制可推广的“青岛样板”,为实现中国梦、强军梦贡献更多的青岛力量。
(本文刊发于《青岛日报》)