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一是坚持党的全面领导。检察公益诉讼制度经过十年实践,在制度运行中协同多方主体共同实现公益保护目标,其背后的制度逻辑是党领导下统筹协调、综合发力的社会主义制度优势,党委领导是检察机关履行公益诉讼检察职能的坚强保障。在办理南四湖专案过程中,检察机关积极争取地方党委支持,融合法治监督体系合力,有效督促地方政府及行政机关依法履职。山东、江苏、安徽三省检察机关在第一时间向地方党委政府报告最高检立案情况,时任三省党委主要领导均作出批示,为解决仅靠一地之力难以整治省际交界的治污难题发挥关键作用。

二是依法开展一体监督、综合履职。检察公益诉讼是以监督来保障法治,以法治来促进国家治理的制度安排。在办理南四湖专案过程中,四级检察机关以司法办案为中心,最高检以事立案,运用检察一体化办案机制,统筹不同地方检察机关一体化办案,依法开展行政公益诉讼和民事公益诉讼。四级检察机关分层次分类别立案公益诉讼案件205件,其中市、县两级检察机关立案196件,山东、江苏省级检察院立案8件,最高检直接立案1件。四级检察机关递进运用磋商、检察建议和提起诉讼的方式推动解决公益受损问题,经磋商和检察建议后仍不能实现公益保护目标的,坚决以“诉”的确认体现司法价值引领;依法提起民事公益诉讼20件,追究违法主体民事责任。注重加强跨区划跨系统协作,江苏、山东两省检察机关出台深化跨省协作配合加强南四湖流域公益保护工作意见,同步办理行政公益诉讼案件120件。

三是充分加强行政执法与检察公益诉讼协作。检察公益诉讼是监督之诉、督促之诉、协同之诉。南四湖流域水污染物排放标准不统一,是影响流域上下游、左右岸贯通一体生态环境治理的根源性问题。最高检秉持“双赢多赢共赢”理念,积极协调生态环境部淮河流域生态环境监督管理局,督促山东、江苏、安徽、河南四省着手编制南四湖流域水污染物综合排放标准。这是首个国家牵头统一编制、以地方标准形式发布的流域型综合排放标准,填补了南四湖流域水环境保护统一执法标准的空白。江苏、山东、安徽等省级检察院与水利部淮河水利委员会共同签署加强淮河流域水行政执法与检察公益诉讼协作意见,进一步加强跨区划跨系统协作。

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承建方中铁工程局有关负责人介绍,此次贯通的呼兰路站至爱辉路站区间上行线长约1192米,采用预埋承插式管片工艺,是上海地铁在本轮建设中推广应用的新工艺技术之一,不同于以往的螺栓拼接管片,预埋承插式管理采用凹凸结合的连接方式,将管片紧密拼插在一起,这一管片工艺类似中国古建筑中的榫卯结构,省去人工拧螺栓的步骤,从而构成“环刚纵柔”的隧道框架。

上海申通地铁有关负责人表示,上海地铁坚持开展自主研究,目前已实现了预埋承插式管片的连接件及管片的全国产化。随着轨道交通建设行业向着全自动化方向的不断演进,预埋承插式管片技术的推广应用将为行业技术进一步迭代发展打下基础。上海轨道交通18号线二期位处宝山区,起于一期工程终点站长江南路站,至大康路站,正线长约8.1公里,全部为地下线,共设6座车站。18号线二期建成通车后,将进一步提升主城区北部区域东西运力,进而服务吴淞地区转型发展、绘就宝山区“北转型”新篇章。