用好制度创新成果扩大对外开放

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《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(COP29)开幕不到四天，阿根廷政府突然召回被派往阿塞拜疆的80多人代表团。按计划COP29从11月11日持续至22日，将就多项气候行动关键议题展开讨论和谈判，并推动各方商定新的气候融资集体量化目标。阿根廷的举动令各方意外，与会人士担心阿根廷可能仿效特朗普威胁退出具有里程碑意义的巴黎气候协定。该国缺席也导致峰会要达成新版气候融资协议的目标变得更加复杂。

阿根廷新闻网站Infobae称，此次阿根廷代表团由来自该国内政部旅游、环境和体育处和外交部的官员和技术人员组成。阿根廷国家环境和可持续发展部副部长安娜·拉马斯证实了气候谈判代表团回国的消息，但未对此举作出解释，“我们已收到外交部的指示，不再参与本次气候变化大会。我只能告诉你这些。”当被问及阿根廷是否计划退出巴黎协定时，拉马斯表示，上述决定仅适用于COP29。

从资源储量来看，阿根廷是最具前景的页岩油气生产国之一，该国的Vaca Muerta页岩区块被业内视为可与美国的巴肯页岩盆地和鹰福特页岩盆地比肩，有望成为全球主要的页岩油产地。尽管目前阿根廷页岩油生产仍存在一些问题，但咨询公司睿咨得能源此前预测，经历了十多年的石油产量下降后，Vaca Muerta区块将成为阿根廷未来能源经济的关键。如果能够跨越原油产量100万桶/日的门槛，将彻底改变阿根廷的命运，减少该国对进口能源的依赖，并将使该国成为南美地区和全球石油市场的关键参与者。

2015年12月，全球178个缔约方在法国巴黎举行的COP21上通过《巴黎协定》，对2020年后全球应对气候变化的行动作出统一安排。《巴黎协定》的长期目标是将全球平均气温较工业化前时期上升幅度控制在2℃以内，并努力将温度上升幅度限制在1.5℃以内。为了达到这一目标，各缔约方需要设置国家自主贡献目标，即根据自身经济、社会和环境条件，自主确定在应对气候变化方面的目标和行动计划。