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法典是立法的高级形态。中国最高人民法院副院长、第六巡回法庭庭长杨临萍在会上作主旨发言时说,在中国生态环境法治建设成效显著的时代背景下,以生态文明建设的理论成果为指引,传承“天人合一”“道法自然”等中国优秀传统生态思想,认真梳理和总结生态环境法治实践,编纂一部具有中国特色和时代特色的生态环境法典,既是中国环境法治成果的集中总结升华,又是未来中国环境法治体系的基本立法,在建设人与自然和谐共生的现代化中具有固根本、稳预期、利长远的重大作用。

面向构建环境法律责任体系,杨临萍指出,应当坚持生态环境恢复为核心,整合环境保护法及各单行法,以及刑事、民事、行政相关部门法中的环境法律责任条款冠乐体育app入口,丰富完善公益诉讼、生态环境损害赔偿诉讼等重要制度规则,构建因同一污染环境、破坏生态行为引发的刑事、民事、行政案件的程序衔接和责任协同机制,实现法律责任的公平适用。

谈及环境保护和高质量发展协调统一,杨临萍表示,关键是要改变现行环境保护法“污染——治理”的传统治理路径,增加规定生态新产品价值实现机制,建立起生态产品的权益确认机制、交易机制和保护机制,让良好的生态环境与劳动力、资本、技术等一样成为现代化经济体系的核心生产要素,使生态环境中蕴含的经济价值能够在经济生产生活的各个方面都能够体现、能够变现。

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建立齐抓共管行刑衔接机制。日喀则市公安森警部门强化与行政主管部门的沟通协作,在贯彻落实自治区公安厅与9家行政监管部门共同制定行刑衔接管理办法基础上,结合工作实际,先后与市场监管、生态环境、林草等部门制定《食品、药品和知识产权行政执法与刑事司法衔接工作细则》《生态环境执法与刑事司法衔接工作实施细则》《林草行政执法与刑事司法衔接办法》等机制冠乐体育app入口,有效提升了系统治理、综合治理、源头治理的水平。

结合生态环境及资源分布的实际,日喀则市公安森警部门将生态环境及资源划分为自然保护地(区)、河流、湖泊(水库)、林区、矿区、道路、园区、景区、冰川等九类自然资源区域进行分类管控。同时,建立首批生态警务室(站)27处,并将利用行政监管部门现有的“检查站、观测塔、巡护站”等,因地制宜再建一批生态警务室(站),延伸工作触角,全力打造共治共建共管新格局,切实提升打击治理效能。

日喀则市公安森警部门采取组织学习培训等措施,不断提升队伍执法能力水平。他们先后与山东省、云南省昆明市等省、市公安机关环食药知和森警部门签订“业务帮扶协议”,建立“友好支队”,带动队伍执法能力水平不断提升。依托援藏渠道和上级业务部门支持帮扶,日喀则市公安森警部门先后选派民警赴多个省市公安机关参加各类“环食药知”执法技能提升培训班和跟班学习。同时,采取“请进来”的方式,邀请相关省市公安机关专家进藏开展送教活动,面对面传授先进工作经验和做法。